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环亚娱乐游戏网官网:监管缺位!余杭一村出纳套取集体资金519万还赌债

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来源:中央纪委国家监委网站

“我没管住自己的手,现在这个样子,都是我咎由自取。”原杭州市余杭区东湖街道小林村出纳俞金多面对判决,心中满是懊悔。俞金多为填补赌博漏洞,长期、持续套取村级集体资金519万余元。

 

“我没管住自己的手,现在这个样子,都是我咎由自取。”原杭州市余杭区东湖街道小林村出纳俞金多面对判决,心中满是懊悔。

俞金多为填补赌博漏洞,长期、持续套取村级集体资金519万余元。2018年7月,杭州市余杭区人民法院以俞金多犯职务侵占罪,判处其有期徒刑7年,并处没收财产人民币二十万元,责令俞金多将违法所得退赔单位。

  不到三年往返澳门十二次

1996年至2017年,俞金多一直是村里的出纳。

“工作认真,业务能力也比较强。”这是大多数村民对俞金多的印象。

自2008年开始,小林村作为余杭区的试点单位率先实施农村拆迁多高层安置政策。俞金多作为骨干,配合征迁工作组进村入户,开展政策宣传及说服劝导工作,逐步扭转了村民喜欢“两户一联”安置模式的习惯,为余杭区推进多高层安置开了个好头。同时,大笔的土地征收补偿款到位、村级留用地指标置换营业房的政策落地,使小林村的集体经济规模实现了提升。

虽然村子被全征全迁了,但平时打打牌、搓搓麻将的一些不良风气依然保留着,俞金多也不例外。另因脑子比较活,他对赌博类活动尤为喜欢。

“他比较喜欢赌的,以前经常跟他一起搓麻将,但输赢不大,最多千把块。近几年基本没碰到了。”调查中,俞金多的一名朋友回忆。

在原麻友圈消失,并不代表俞金多痛改前非,而是已经“转型升级”了。作为拆迁户的俞金多,在手里有了些钱之后,赌性越来越大。

经查,自2011年7月至2014年3月,俞金多往返澳门多达12次;仅2014年春节至清明期间,打麻将就输掉100余万元;2016年夏天赴上海参与赌博10余次,输掉50余万元。

  集体资金成为“自留地”

2017年,小林村所在的东湖街道在开展党风廉政领域的“三资”管理专项巡察时发现,该村至少有177万余元集体资金去向不明。

纸总是包不住火的。俞金多平时的豪赌行径,立马引起了巡察组的注意。当巡察组找俞金多谈话时,俞金多承认了自己挪用资金用于赌博的情况,但对具体数额却已记不清了。

“完全当成了自留地。”巡察组成员感叹。

后经全面审计,俞金多自2011年起,利用职务之便,采用取现不入账、取息不入账、修改支票存根的取款金额等方式,套取村级集体资金数额达519万余元之巨。

“赌债越欠越多,有时债主逼得紧了,我就从村里拿些钱先还上,省得他找到单位来。”俞金多在接受审查时说:“有时候我会编理由多报一些,有时直接更改审批单的金额,这部分多出来的钱被我用掉后,我就入在库存现金科目中。”库存现金科目主要是记录村里暂时未发放的钱或未能及时入账的票据,俞金多就是借村重点工作期间产生的死账坏账来蒙混过关的。

这些被套取的集体资金,都被俞金多用于赌博和归还赌债。至案发时,俞金多还有140万元银行贷款未归还,每月需支付约1万元利息,需每月归还民间借贷约1万元,都是通过蚕食村集体资金在支付的。

  监管缺位养肥“硕鼠”

按照规定,每个村每个季度都要盘点库存现金,每个月都要核对现金及银行存款余额。如果照此执行,俞金多的违法行为早应浮出水面,何至于隐藏了整整7年?

“俞金多脑子好使,工作经验比较丰富,村里碰到难做工作的人,我都安排他上门去做工作,一般情况都能完成,我平时也就很少管他。”时任小林村党支部书记的程卫根说。

“2016年开始,报钱都要附上清单报我审批后再交到财统科。俞金多有时候会打电话对我说这笔钱是着急报的,出于信任,我听过后觉得没问题就直接让他代签了。”时任小林村主任刘金根说。

在调查人员询问程卫根怎样落实整改2015年2月份区农经总站出具的审计报告时,程卫根表示当时就要求俞金多抓紧时间把账结掉,但并未引起重视;询问股份经济合作社法人章由谁保管时,程卫根称出于信任,也交由俞金多保管。

“用信任代替了监督,导致制度流于形式。”从书记、主任的话中,办案人员一针见血地指出了问题所在。

最终,因未尽到管理村集体资产职责等问题,程卫根受到开除党籍处分,并责令其辞去社工身份;刘金根受到党内警告处分。同时,被追究党纪处分的还有另外4名相关责任人。

俞金多案教训深刻。再好的制度,关键在于是否能够严格执行,从印签分离规定到审批制度,从报账制度到对账单制度,从盘库制度到审计整改落实,各个环节在执行过程中都未能落实,规矩成了摆设,俞金多的胆子也就越来越大。该案同时启示,各级党组织一定要抓小抓早,防微杜渐。

[责任编辑:周玥]

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